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新西兰战疫500万人团队的胜利 [复制链接]

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(4月28日,新西兰一家开门营业的咖啡店。当日零点,该国结束了“史上最严”封锁。)

“我们已经取得了抗疫的胜利。”4月27日,新西兰总理杰辛达·阿德恩宣布,新西兰已遏制住新冠病*在该国的社区传播。她同时表示,必须继续保持警惕,以防一切卷土重来。

相较大多数西方国家,新西兰的抗疫计划是独特、大胆的,它一开始的目标就不限于将病*控制在一定传播范围内,而是要“消除病*”。新西兰卫生部长布鲁姆菲尔德解释称,消除不意味着根除,国家会对可能出现的少数病例进行非常积极的管理,使其再次淡出人们的视线。

4月29日,新西兰新增3例新冠肺炎确诊病例,累计确诊例,死亡19例。该国单日新增确诊病例已在四月初抵达峰值。

快速、有效的成功应对

当地时间4月27日24点,新西兰结束了被称为该国“现代史上最严格”的封锁,防控响应等级从四级降为三级。

过去五周内,除从事必要服务工作的人员,所有新西兰人留居家中。人们可以出去散步或运动,但需要保持两米的社交安全距离。超市、家庭医生诊所、银行等必要场所之外的服务暂停营业。

新西兰民众在居家隔离上表现出来的自觉性、团结性受到了世界卫生组织(WHO)的称赞。在很多城市,居民自发在窗户边放置一些毛绒玩具,以便邻居外出散步期间观赏。居住在奥克兰的华人张琳玲告诉《中国慈善家》,她就在散步时看到邻居把玩具熊挂到了树上。

(实施隔离以来,新西兰惠灵顿的许多人会在窗户上放置泰迪熊,这样孩子们出去散步的时候就可以享受寻找泰迪熊的乐趣。)

4月28日,新西兰有40万人重返工作岗位,75%的社会经济恢复运行。然而人们必须继续保持社交距离,新开放的经济服务也需要以线上支付、定点取货等无接触方式进行。在*府宣布进一步指导前,该国将在5月11日前保持目前的三级防控响应。

“新西兰的新冠应对教会了世界什么”,《卫报》《时代周刊》等西方主流媒体甚至世卫组织纷纷用类似语句称赞该国抗疫经验。而阿德恩,这位年仅39岁的新西兰史上第三位女总理,则被认为就新西兰抗疫进行了“英明、果断、人道”的领导。

厦门大学新西兰研究中心负责人、*治学系副教授王伟光告诉《中国慈善家》,新西兰此次疫情应对是快速、有效和成功的。相比许多国家,新西兰保持了更高的警惕,采取了更早、更坚决的反应。

王伟光指出,新西兰对疫情的反应,是基于科学判断作出的,而非受恐惧、轻视、*治操弄主导。抗疫过程中,*府与民众、执*联盟与在野*保持了可贵的团结。

(兰顿码头是惠灵顿最繁忙的购物区,在疫情防控期间空无一人。)

病*检测阳性率仅为1%

快速反应、广泛检测、对感染者密切接触人员保持追踪,专家指出新西兰主要通过落实以上三点,成功控制病*传播。

3月14日,阿德恩宣布任何进入新西兰的人都需自我隔离两周。当时,新西兰的确诊病例仅为6例。3月19日,阿德恩宣布禁止外国公民进入该国。3月23日,全国进入四级防控响应,“封城”开始。此时新西兰仅有例确诊病例,尚无死亡病例。

然后是大范围检测。目前新西兰已对超过10万人进行了新冠病*检测,意味着该国每10万人中有人被检测,检测率在世界排名前列。在因广泛检测受到国际社会称赞的韩国,其10万人中的检测人数为人。

世卫组织专家表示,只有当一个国家或地区检测的阳性率在9%左右以及低于9%时,才能说明该国家或地区的检测覆盖面是达标的。新西兰的检测阳性率仅为1%,说明该国并不存在检测数字之外的、被忽视的社区传播。

在新西兰,新冠病*的传染率也已降到0.4,即一名患者可传染0.4人,而新冠病*在国际上的普遍传染率为2.5。

进行全国封锁、大范围检测的同时,新西兰对确诊患者的密切接触者展开追踪,确保其进行严格的自我隔离。阿德恩表示,目前*府对这些密切接触者的督促电话每天可以达到一万个。

然而,新西兰奥塔哥大学癌症流行病学副教授布莱恩·考克斯(BrianCox)对《中国慈善家》表示,新西兰的疫情防控并非没有任何漏洞,比如,新西兰缺乏一个集中的数据库来追踪分散在全国各地的密切接触者,这对防疫造成了困难。

(惠灵顿市中心的广告牌上写着“居家是惠灵顿的新出路”。)

先天优势与对危机的重视

奥塔哥大学公共卫生教授尼克·威尔森(NickWilson)告诉《中国慈善家》,新西兰在防控新冠病*上具有自身优势。

首先,该国有较低的人口密度、较低的公共交通使用率,这限制了病*的传播。不到万的总人口使得*府对密切接触者的追踪更容易。而新西兰作为一个岛国,可以更加方便地实行边境控制。

在新西兰,其最大城市奥克兰有万人口,人口密度不到纽约市的1/20。新西兰的地理位置也相对孤立,距离澳大利亚公里,最近的“邻居”为相隔公里的新喀里多尼亚群岛。

阿德恩在3月14日的新闻发布会上表示,正因为新西兰是前往太平洋各岛国的关键中转点,所以该国有责任保护各岛国,必须采取强硬应对疫情。

新西兰维多利亚大学助教彭丽芳告诉《中国慈善家》,新西兰的人口密度为每平方千米18人,这的确使其在防疫上具有先天优势。封锁期间,她观察到绝大多数惠灵顿市民外出购买必需品或独自散步时,都不戴口罩,而是保持两米距离。在其它主要城市,市民同样如此。此外,多数新西兰人居住在独栋别墅,而不是公寓或者人群密集的高楼大厦,这也有效阻止了病*在社区的传播。

厦门大学新西兰研究中心负责人王伟光则认为,地理位置上的隔离并不足以构成新西兰在疫情防控上的先天优势。相反,新西兰一些特征可能使其处于不利地位。比如依赖对外经贸联系,有大量的国际游客和留学生,有大量新西兰人旅居海外,国家体量小、物资供应更容易受影响,等等。

王伟光表示,新西兰迄今的防疫成功在很大程度上,归功于新西兰社会之前对于危机的准备与能力建设,归功于其对危机的重视。他指出,新西兰长期保持的较强危机意识,*府的廉洁、高透明度,世界领先的公共治理经验,阶层之间分歧与对立的相对和缓,国民认同度高、比较团结等因素,助力了新西兰此次抗疫。

对于新西兰的公共卫生建设,奥塔哥大学公共卫生教授尼克·威尔森批评称,新西兰在公共卫生上长期缺乏足够资金投入。其他新西兰公共卫生专家也表示,与大多数发达国家相比,新西兰重症监护床位数量是匮乏的,这也迫使*府此次疫情应对必须在前期行动迅速。

居住在奥克兰的华人张琳玲也表示,医院的排队时间漫长,如果病*在该国大爆发,其医疗系统难以负担。

美国外交关系协会(CFR)公共卫生专家托马斯·博利基则表扬说,新西兰的公共卫生系统具有较好的协调性,这与美国“高度分散”的公共卫生系统形成反差。

(购物者在惠灵顿的超市外以两米“社交距离”排队入场。)

消除策略的成功尚未坐实

在此次疫情应对中一直为*府提供建议支持的流行病学家迈克尔·贝克指出,新西兰所采取的病*消除策略(eliminationstrategy),与大多数欧洲国家所采取的缓解策略(mitigationstrategy)有很大区别。

前者要求一开始就采取强有力的措施,防止病*传入以及在本地社区传播。而后者则是随着大流行的发展逐步增加措施,将病*传播控制在公共卫生系统的负担范围内。

迈克尔·贝克表示,消除策略相对缓解策略的优势首先在于它可以减少感染和死亡病例。如果成功,社会也可以在保持谨慎的前提下,更加放心地恢复正常经济运转。分析人士指出,一个国家若想实施消除策略,则须像新西兰这样能够严格管理其边界,实施严格封锁,进行持续大量检测并追踪密切接触者。

尼克·威尔森告诉《中国慈善家》,新西兰消除策略的成功尚未坐实,目前仍需要一段时间的零病例来证明其目标达成。

因为封锁*策,旅游业、留学产业等新西兰重点出口产业遭受重击。据统计,新西兰旅游业雇佣了该国1/8人口,旅游业及其相关产业占该国GDP的10%。新西兰财*部估计,即便在最好的情况下,该国的失业率也会因为封锁*策达到13%。虽然不乏反对声音,总理阿德恩仍然坚持强硬封锁。

病*消除策略的支持者认为,即便它在短时间内会造成经济困难,但它可以使新西兰更快恢复经济运转,避免陷入病例激增-再次封锁带来的长期痛苦。

目前,新西兰和澳大利亚尚未确定何时互相开放边境。尼克·威尔森表示,即便在消除病*目标达成后,新西兰亦不能放松其边境控制和社交隔离措施,直到疫苗得以开放。不过在目标达成后,新西兰国内的经济可以完全开放,如果病*在中国、澳大利亚、新加坡、韩国等国家同样被消除,那么这些国家之间也可以出现更加开放的人口和经济流动。

威尔森称,疫情应对过程中,新西兰*府对企业的经济支持实施迅速,使得企业建立了对*府的信任。维多利亚大学助教彭丽芳告诉《中国慈善家》,新西兰在第一例确诊病例出现后18天推出了经济援助计划,而大部分国家用了40天左右。持有效工作签证的外国人也被包括在该援助计划内。*府还为受疫情影响的房主提供六个月递延抵押贷款计划,使人们不会因为新冠病*的冲击而失去住房。

张琳玲则表示,*府大规模的福利发放在国内也受到部分人的质疑,大家担心疫情过后的财*缺口难以被填补。

(新西兰总理阿德恩。她在新冠危机中的领导能力备受称赞。)

宽慰人心的“阿登姐”

“德国总理默克尔拥护科学。巴西总统博索纳罗对此表示反对。美国总统特朗普的每日简报就像一场马戏团表演。”美国《大西洋月刊》评论称:“39岁的新西兰总理阿德恩创造了一条自己的抗疫道路。她的领导风格是在危机中表现出同理心,呼吁人们守护自己的生命。她的领导清晰、一致,发人深省又宽慰人心。”

阿德恩于年10月当选新西兰总理,年6月,阿德恩产下一女,成为新西兰第一位在任期内生育的女总理。年,新西兰克赖斯特彻奇枪击案发生后,阿德恩凭借其出色的领导能力赢得国际赞誉。新冠危机中她的领导再次备受好评。

分析人士指出,阿德恩通过事先制定一个透明的疫情决策框架,即一共分为四级的防控响应机制,让人们从一开始就对接下来会发生的事情做好准备。

另外,阿德恩在电视直播的每日*府简报,以及其定期更新的Facebook个人直播会议中,对新西兰的防疫进展、当前防疫重点每每进行清晰阐释。一名国际关系学者对《大西洋月刊》表示,这和特朗普的“‘我今天要干点儿什么?’战略”形成鲜明反差。

曾在年至年担任新西兰总理的海伦·克拉克表示,阿德恩是一名非常出色的沟通者,“她的同理心让人们能够信任她”。奥克兰梅西大学管理学专家苏西·威尔逊指出,阿德恩在领导中充分发挥了“意义创造”的作用,她在疫情应对中,反复把新西兰称作“由我们万人组成的团队”,告诉大家要团结起来抵抗新冠病*,居家隔离以拯救自己和他人的生命。

阿德恩还会使用一些趣味概念让行*命令变得易于接受。她让新西兰民众想象隔离中的自己生活在一个“泡泡”里,让人们把和自己共同生活的亲人放置在泡泡内,然后设想泡泡之外的人已经感染了新冠病*。

观察新西兰主流媒体的报道,人们会发现阿德恩创造的概念得到了广泛的接受和传播。“现在我们可以如何扩展自己的泡泡范围?”在该国防疫响应从四级降为三级后,《新西兰先驱报》这样发文探讨。

居住在奥克兰的华人张琳玲认为,阿德恩是一位“情怀至上的*客”,在经济和人道这两者中选择的话,她肯定会选择尊重人道,“大家都管她叫阿登姐”。

维多利亚大学助教彭丽芳告诉《中国慈善家》,当前执**工*的执*理念一向比较重视社会福利,“至于总理本人,她非常亲民,十分注重同新西兰普通民众、妇女、儿童、还有少数裔族的沟通”。在此次疫情应对中,阿德恩同样

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